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        2019年，鹽田區(qū)信訪局深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持“規(guī)范、暖心、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)”的工作理念，以開放思維打造陽光信訪，以底線思維打造責(zé)任信訪，以法律思維打造法治信訪，了解民情、凝聚民心、集中民智、維護(hù)民利，為社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)信訪智慧力量。2019年，我區(qū)實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件，獲評國家信訪局2019年信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）。

        一、2019年工作總結(jié)

        （一）以開放思維，著力打造“陽光信訪”

        一是繼續(xù)暢通信訪渠道。繼續(xù)完善優(yōu)化區(qū)信訪工作管理系統(tǒng)應(yīng)用，暢通網(wǎng)上信訪、區(qū)長專線等各類信訪渠道，各平臺操作便捷性和實效性顯著提高，二是開展“暖心接訪月”活動。啟動“暖心接訪月”活動，進(jìn)一步提升規(guī)范群眾來訪接待場所軟硬件要求，務(wù)求將群眾來訪接待場所打造成為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的“來訪群眾之家”。三是創(chuàng)新建立“兩卡制”，通過“兩卡制”，方便群眾及時了解、跟蹤信訪事項進(jìn)展和動態(tài)，推進(jìn)讓群眾“最多訪一次”。

         （二）以底線思維，著力打造“責(zé)任信訪”

        一是全力做好全國兩會、新中國成立70周年大慶期間信訪保障工作。區(qū)信訪局堅持每日值守、每日早會、每日研判制度，統(tǒng)籌全區(qū)信訪保障工作，組織全區(qū)扎實做好矛盾糾紛排查化解。二是開展區(qū)信訪矛盾化解攻堅工作。按照上級信訪部門要求，區(qū)信訪局啟動了區(qū)信訪矛盾化解攻堅工作，對我區(qū)重點信訪事項進(jìn)行了篩選，通過攻堅專項行動，消化信訪存量，遏制信訪增量，防止矛盾疊加、風(fēng)險交匯，有效推進(jìn)了我區(qū)疑難訪、重點訪等案件的矛盾化解。三是認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度。區(qū)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)信訪大廳或街道社區(qū)接待來訪群眾，通過領(lǐng)導(dǎo)接訪，轄區(qū)一批信訪積案和群眾呼聲強烈的民生信訪問題得到有力推動和妥善解決。

        （三）以法律思維，著力打造“法治信訪”

        一是嚴(yán)格落實“法定途徑優(yōu)先”。優(yōu)化法定途徑分類處理信訪投訴請求清單梳理和公開工作，厘清了信訪與其他法定途徑之間的范圍邊界，在行政體系內(nèi)部嚴(yán)格落實“法定途徑優(yōu)先”，確保了信訪工作在法治化軌道運行。二是強化區(qū)信訪工作聯(lián)席會議工作機制。通過充分發(fā)揮區(qū)信訪工作聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導(dǎo)落實等職能作用，實現(xiàn)信訪工作由被動應(yīng)付向主動應(yīng)對、由單打獨斗向合力作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，推動信訪工作常態(tài)化長效化。三是加強信訪干部法律思維培養(yǎng)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織信訪干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想等，以及國家、省、市信訪條例，提高信訪干部運用法治思維和方式處理信訪事項的能力。四是加強信訪法制教育。建立訪前法律工作室，配備兩名專職法律顧問，共同為信訪工作把好“法制關(guān)”，為信訪群眾提供專業(yè)的法律服務(wù)。開展法治信訪宣傳活動，日常接訪注重引導(dǎo)信訪人樹立依法信訪、理性維權(quán)觀念。

        （四）以創(chuàng)新思維，著力打造“智慧信訪”

        一是強化數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步功能升級、安全強化區(qū)信訪工作管理系統(tǒng)、“云安訪”系統(tǒng)，使其由業(yè)務(wù)型系統(tǒng)向智慧型系統(tǒng)升級轉(zhuǎn)化。推進(jìn)信訪信息大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和完善。二是強化技術(shù)支撐。充分發(fā)揮“云安訪”閘機人臉識別信息采集、視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理等作用，為部門協(xié)調(diào)聯(lián)動提供技術(shù)支持和決策參考。三是強化決策參謀。依托大數(shù)據(jù)、云應(yīng)用等方面的先進(jìn)技術(shù)，針對信訪信息大數(shù)據(jù)，對信訪案件狀態(tài)、總量、趨勢、周期、熱點問題等各類進(jìn)行實時監(jiān)測分析，形成趨勢預(yù)測圖表，提出合理化對策建議。

        二、2020年工作計劃

        （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想

        區(qū)信訪局將繼續(xù)把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，作為當(dāng)前和今后一段時期信訪工作的首要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂弄通下功夫。結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《鹽田區(qū)勇當(dāng)深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵的行動方案（2019—2025年）》，找準(zhǔn)信訪工作的著力點和突破點，奮力開創(chuàng)鹽田信訪工作新局面。

        （二）繼續(xù)打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，推動實體辦結(jié)

        1.深入開展信訪矛盾化解攻堅專項行動。加強黨委對信訪矛盾化解攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，發(fā)揮職能部門化解信訪矛盾作用。信訪部門協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤把關(guān)，推動形成工作合力。

        2.深化領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪下訪制度。制定實施2020年區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志包案處理信訪問題工作方案，發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志包案解決問題的示范帶動作用。扎實開展各街道各部門領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪活動。

        3.認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《信訪工作責(zé)任制實施辦法》有關(guān)規(guī)定，推動落實信訪工作責(zé)任制，把信訪工作擺在重要位置，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、一級抓一級，層層抓落實。

        （三）深入推進(jìn)信訪工作制度改革，強化程序規(guī)范

        1.提升全區(qū)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。進(jìn)一步完善信訪事項辦理規(guī)則，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，推動全區(qū)信訪系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范高效。區(qū)信訪局將加強與各街道各部門的溝通銜接，進(jìn)一步提升信訪事項轉(zhuǎn)送、辦理、報告的質(zhì)量和效率。在全區(qū)開展創(chuàng)建“模范信訪調(diào)解室”和“優(yōu)秀調(diào)解員”工作。繼續(xù)深入開展“暖心接訪月”活動，配備心理咨詢室，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的信訪服務(wù)。

        2.提升區(qū)信訪信息系統(tǒng)智能化和安全化。創(chuàng)新智慧城市與智慧信訪融合。加強區(qū)信訪信息系統(tǒng)優(yōu)化和深度應(yīng)用，拓寬網(wǎng)上信訪主渠道，更好服務(wù)人民群眾。加強信息技術(shù)與信訪工作的融合，充分利用智能化辦理和大數(shù)據(jù)技術(shù)為信訪工作提供標(biāo)準(zhǔn)化指引、規(guī)范化運作等方面的服務(wù)。

        3.推進(jìn)信訪訴求依法分類處理工作。推動機構(gòu)改革涉改部門及時更新處理信訪問題法定途徑清單，完善信訪訴求導(dǎo)入法定途徑工作機制，確保信訪部門與職能部門無縫銜接。

        4.推進(jìn)訴訪分離工作。探索訪前工作室工作模式，積極引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決涉法涉訴事項，協(xié)調(diào)政法機關(guān)做好依法終結(jié)和善后銜接工作。

        （四）抓住信訪“牛鼻子”，提升信訪工作質(zhì)效

        區(qū)信訪局將以“信訪工作聯(lián)席會議工作機制”和“信訪工作考核”為抓手，全面推進(jìn)信訪各項業(yè)務(wù)開展。

        1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議制度作用，完善齊抓共管的信訪工作格局。通過整合力量，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門各司其職、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，形成化解信訪矛盾、解決信訪突出問題的工作合力。定期開展信訪形勢分析研判，查找苗頭隱患，協(xié)調(diào)推動解決信訪突出問題。

        2.發(fā)揮信訪工作考核指揮棒作用。吃透市信訪考核指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)，按照市信訪考核三項子指標(biāo)，每季度通報我區(qū)三項子指標(biāo)完成情況，引導(dǎo)各街道各部門把工作重心放在解決問題、化解矛盾上。

        3.發(fā)揮基層信訪調(diào)解員作用。積極探索和創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”鹽田實踐活動，開展創(chuàng)建“模范信訪矛盾調(diào)解室”和“優(yōu)秀信訪矛盾調(diào)解員”活動，充分整合政府部門、調(diào)解員、法律顧問、“兩代表一委員”“民意通”和社會組織等資源力量，抓早抓小，化早化小，推動信訪矛盾糾紛化解工作，構(gòu)建“服務(wù)不缺位、風(fēng)險不升級、糾紛不激化、矛盾不上交”的新格局，打造“三級聯(lián)動、多管齊下、綜合施策、源頭化解”鹽田模式。

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